市林业局解读《茂名市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案(2021-2025年)》
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市林业局解读《茂名市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案(2021-2025年)》

发布时间:2022-06-16 17:25:56   文章来源:茂名市人民政府

政策原文:茂名市人民政府办公室关于转发市林业局《茂名市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案(2021-2025年)》的通知

  为落实国家林草局和省林业局的工作部署,进一步做好我市“十四五”期间松材线虫病疫情防控工作,切实打赢松材线虫病疫情防控攻坚战,茂名市林业局在汇聚各方智慧,有效对接《广东省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案(2021-2025年)》的基础上,组织编制了《茂名市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案(2021-2025年)》(以下简称《方案》),编制期间多次征求各区、县级市人民政府和29个有关单位的意见,并且在茂名市林业局网站公开征求公众意见,2022年2月通过了专家评审,修改完善后形成送审稿,3月《方案》经市林业局党组会议研究讨论通过,4月《方案》经梁荣杰副市长主持召开会议研究讨论通过。现就《方案》有关内容解读如下:

  一、《方案》制定的背景

  国家、省、市高度重视林业有害生物防治工作,习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时强调要加强生物安全工作,防范化解生物灾害风险,做好重大动植物疫情防控,做到早发现、早预警、早应对。《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求:健全森林病虫害防治体系,实施生物多样性保护工程,加强外来物种管控。《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出全力创建国家森林城市,强化林业有害生物防控。

  松树是我市分布最广、面积最大的乡土树种,松林面积225.881万亩,是目前我市森林资源重要组成树种,松材线虫病却是松树重要的毁灭性病害,防控成败与生物生态安全、乡村振兴密切相关。2020年下半年以来,受各种因素影响,我市相邻的周边地方松材线虫病高发,病死树数量增加,特别是罗定市、阳春市和广西岑溪市、容县、北流市发生较严重,疫情呈扩散蔓延态势可能性极高。

  在上述背景下,茂名市林业局根据《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》《广东省林业局关于加快松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案编制工作的通知》等相关政策文件要求,组织编制《茂名市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案(2021-2025年)》。

  二、《方案》的指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署,全面贯彻《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》以及《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》,深化落实省委省、政府“1+1+9”工作部署,坚持“预防为主、治理为要、监管从严”的防控理念,按照分区分级管理、科学精准施策要求,以“疫情监测、疫源管控、疫情除治”为重点,强化区域间联防联控,狠抓重点生态区域疫情防控,控制增量,打好五年疫情防控攻坚战,坚决遏制疫情发生和快速扩散势头,为全面建设茂名秀美山川提供生态支撑。

   三、《方案》总体目标

  2021-2025年全市要控制增量,新发疫情实现“早发现、早报告、早处置、早拔除”;到2023年,拔除高州市潘州街道1个镇级疫点。到2025年末,全市疫情发生面积和乡镇疫点数量不多于2020年,松材线虫病发生面积控制在0.02万亩以下、县级市(区)级疫区数量控制在1个以下、镇级疫点控制在1个以下。

  四、《方案》总体思路

  全市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动按照“严谨的防治标准、严格的疫木监管、严厉的行政处罚、严肃的问责机制”,实行“包山头、清疫木、严监管、强责任”的防控总思路。通过强化责任落实,强化疫情监测和专项普查,强化疫源管控,突出疫情除治,注重森林健康,有效推动松材线虫病疫情防治攻坚工作。

  五、《方案》攻坚行动

  (一)开展疫情精准监测。推进疫情防控常态化监测,认真做好每2月1次的日常监测和每年1次秋季专项普查;提升疫情动态监测能力,实现从疫情监测到疫木除治的常态化监管,及时准确掌握疫情发生情况和发生动态;强化疫情信息管理,如实、及时上报疫情数据,强化疫情信息的自查和核查。

  (二)实施疫源封锁清剿。开展疫木除治清零,实施全方位、无死角、即死即清的疫木清零行动;严格检疫执法检查,加强涉木企业监管,建立和完善辖区内涉木企事业单位和个人登记备案制度,定期开展巡查;强化检疫监管封锁,强化疫木变性利用的监管,对疫木下山、转运、变性处理等进行全过程管控,从源头上防止疫情传播扩散。

  (三)推进除治质量提升。全力推进疫木清理消杀,按照“及时发现,及时清理,常年清理,全面防治”的原则,科学合理编制作业设计,有序组织开展疫木清理工作;大力开展疫区综合防治,因地制宜,科学选用媒介昆虫防治、打孔注药等辅助防治措施,大力开展综合防治;严格执行防治技术规程,因地制宜,精准施策,严格疫木除治质量监管,规范作业行为,做到实施到位、跟踪到位、管理到位,确保除治质量;加强社会化防治组织管理,建立健全社会化防治组织登记备案制度;推进年度绩效承包防治模式,推进全年常态化防治,科学合理设置除治期和质保期。

  (四)强化森林经营管理。科学有序开展松林改造,优化林分树种结构,增强林分灾害防控能力,构建健康、稳定、优质、高效的森林生态系统;加强古松树保护,对重点区域的健康松树,尤其是古松,制定保护方案,因地制宜实施打孔注药、无人机定点喷药等防治措施,加大保护力度。

  (五)开展防控责任督查。强化目标责任,明确地方政府的防治主体责任和各有关部门的职责,压实镇级防治责任,统一部署,明确工作任务;强化督导检查,开展督导和防治质量及成效的抽查核验,督促完成疫情监测、检疫监管和灾害除治等工作,及时对防控任务目标完成情况进行通报,确保防治任务及时全面完成。

  六、《方案》资金估算

  防治总费用为1927.399万元,各年度费用为385.48万元,其中高州市136.502万元/年,信宜市187.049万元/年,化州市18.455万元/年,电白区20.766万元/年,茂南区0.0582万元/年。市本级资金每年22.65万元,用于宣传培训、购买诱捕器和钢丝网罩等应急物资的费用。

  七、《方案》保障措施

  提出“加强组织领导、强化科技支撑、推动群防群控、严格过程监管、抓好措施落实”五大方面的保障措施。

  八、《方案》行动要求

  要求制定市、县级市(区)级行动方案、做好中期评估和开展末期考核。


  茂名市林业局

  2022年4月21日